市民委党组落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施意见

 

为贯彻落实全面从严治党要求,强化落实党组、派驻纪检组在党风廉政建设工作中的主体责任和监督责任(以下简称“两个责任”),根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规,结合实际,现提出如下意见。

  一、总体要求

  (一)充分认识落实党风廉政建设“两个责任”的重要性。党风廉政建设和反腐败斗争事关人心向背、关乎党和国家事业兴衰成败。强化落实“两个责任”,是深入推进党风廉政建设的制度性安排。党组和派驻纪检组要把思想和行动统一到中央精神上来,不断强化党要管党、从严治党的政治责任意识,切实落实“两个责任”,努力做到守土有责、守土尽责。

  (二)准确把握落实党风廉政建设“两个责任“的指导思想。深入学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述,认真落实上级党委、纪委强化落实“两个责任 ”的新部署新举措新要求,按照“重在从严治党、重在守住纪律、重在监督检查、重在强化管理、重在责任追究”的要求,建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系,切实将全面从严治党要求落到实处。

  (三)进一步明确落实党风廉政建设“两个责任”的基本原则。坚持领导带头、以上率下。党员领导干部要牢固树立“抓党风廉政建设是本职,不抓是失职,抓不好是不称职”的意识,管好干部、带好队伍。坚持密切配合、齐抓共管。党组和派驻纪检组要共同推进党风廉政建设和反腐败工作,坚决防止和杜绝主体虚置、监督无力、责任空转,切实形成落实“两个责任”的有力拳头和长效机制。坚持全程监督、全面推进,把落实“两个责任”融入民族宗教工作之中,同部署、同落实、同检查,抓住重点工作和关键环节,全面推进党风廉政建设各项任务的落实。

  二、责任内容

  (四)党组领导班子的责任。1、认真贯彻落实上级党委、纪委关于党风廉政建设的部署和要求,每年召开专题会议研究分析民委系统党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务,制定工作计划、目标要求和具体措施;2、按照干部管理权限和程序讨论决定干部推荐、轮岗、考核等事项,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;3、强化对权力运行的制约和监督,严格执行党内监督各项制度,从源头上防治腐败;4、定期听取党支部、派驻纪检组关于党风廉政建设专题汇报和情况反馈,及时研究解决重要问题;5、加强理想信念教育、党性党风党纪教育、廉洁从政教育、警示教育,落实廉政谈话制度;6、坚持把纪律挺在前面,抓早抓小,强监督、重预防;7、加强作风建设,持之以恒反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  (五)党组主要负责人的责任。1、带头执行上级党委、纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署;2、主持召开党组会议,研究部署党风廉政建设工作;3、带头执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和领导干部个人有关事项报告制度等规定;4、带头执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,不违规提拔、调整干部;5、带头落实中央“八项规定实施细则”精神,对违反中央八项规定的行为及时批评,严肃处理;6、督促党组成员认真执行党的政治纪律、组织纪律,落实各项廉洁从政要求;7、定期与党组成员进行谈心谈话,对存在的倾向性、苗头性问题及时提醒、批评和纠正。

  (六)党组成员的责任。1、协助党组主要负责人落实好机关党风廉政建设工作的具体安排部署;2、督促分管科室落实党风廉政建设责任制任务,研究解决分管科室党风廉政建设方面存在的问题;3、督促分管科室加强对权力运行的制约和监督,制定并落实廉政风险防控的具体措施;4、定期与分管科室负责人进行谈心谈话;5、督促分管科室加强党性党风党纪教育和廉洁从政教育;6、支持监督执纪部门对分管科室发生违纪问题的查处工作;7、严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》,管好自己和家属,不搞特权;8、定期向党组主要负责人报告分管科室党风廉政建设情况。

  (七)党支部的责任。1、按照党组工作部署,建立一级抓一级、层层抓落实的责任体系,把责任落实到党支部各成员和全体党员,做到压力层层传递、责任层层落实、工作层层到位;2、统筹部署业务工作与党风廉政建设工作,实现业务工作与党风廉政建设紧密结合、同步推进3、经常开展党性党风党纪和廉洁从政教育,不断改进教育方式方法,增强教育实效;4、督促党支部委员落实党风廉政建设责任制任务、加强对权力运行的制约和监督、落实廉政风险防控措施;5、定期与党员进行谈心谈话,严明党的纪律,严格党内约束;6、党支部书记要管好自己、抓好班子、带好队伍,作廉洁从政的表率;8、定期向党组和市纪委派驻纪检组书面报告党风廉政建设情况。

  (八)派驻纪检组的责任。1、定期检查党的路线方针政策和上级党委决定决议的贯彻执行情况;2、指导党组加强党风廉政建设和反腐败工作;3、对党员领导干部行使权力进行监督;4、核查党员领导干部和普通党员违规违纪问题线索;5、受理党员的控告和申诉,保障党员的权利;6、对党组班子成员履行党风廉政建设责任制情况进行监督,发现问题及时向党组反馈;7、指导党支部开展党风廉政建设和反腐败工作;8、通过约谈、函询等方式及时提醒、纠正党员干部存在的苗头性、倾向性问题;9、主动接受上级纪委对查办案件工作的领导,及时报告线索处置和案件查办情况。

  三、重点工作

  (九)严明党的纪律。从严治党关键在严明党的纪律。把纪律挺在法律前面,挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿,坚持党纪严于国法,以纪律为尺子衡量党员干部的行为。加强纪律教育,特别是政治纪律和组织纪律的教育,引导党员干部知晓守纪律讲规矩的重要性和严肃性,坚决做到“五个必须”和“五个决不允许”,把“同党中央保持高度一致”变成实实在在的行动,坚决杜绝组织涣散、纪律松弛现象发生。

      ( 十)加强作风建设。坚持抓常、抓细、抓长,重点抓好中央“八项规定实施细则”、自治区“实施办法”和呼伦贝尔市“实施细则”的贯彻落实,抓住重要节点,从具体问题和细微之处抓起,使作风建设成为新常态。

  (十一)加强预防工作。深入推进廉政文化建设,不断创新载体,丰富内容和形式,提高实效,筑牢拒腐防变的思想防线。抓住重要节点加强日常监督,发现苗头性、倾向性问题及时进行调查核实、批评教育、谈话提醒,防止小错酿成大错、违纪走向违法。加强廉政风险防控,从重点领域、重点部位、重点环节入手,强化对权力的制约和监督,加强动态监控,及时纠正问题。

  四、工作机制

  (十二)健全狠抓落实的领导机制。落实“两个责任”,关键在形成实实在在的工作支撑。要按照“谁主管、谁负责”的原则,建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系,完善签订党风廉政建设责任书和廉洁自律承诺书、党风廉政建设工作台账等制度,明确责权界定,细化任务分工。党组班子成员要强化“一岗双责”的意识和能力,做到“两手抓、两手都要硬”,主要负责人要履行“第一责任人”责任,班子其他成员要对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任。派驻纪检组要聚焦主责主业,强化监督执纪问责。党组要大力支持派驻纪检组履行监督责任,派驻纪检组织要督促和指导党组履行主体责任,定期沟通情况,共同研究推动,实现“两个责任”有效衔接,形成工作合力。

      (十三)完善严格的责任追究机制。实行“一案双查”,发生违规违纪问题,既要追究当事人责任,又要倒查追究相关领导责任。对职责范围内党风廉政建设不管不问、只做表面文章的,对发现问题不报告、压案不查、阻挠调查的,对分管科室执纪不严、问责不力的,要严肃追究责任。追究责任必须严格、执行纪律必须较真,坚决做到有错必究、有责必问。

 
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