呼伦贝尔市创建全国民族团结进步示范市任务分解实施方案

     

      为巩固和发展我市民族团结进步事业成果,不断开创民族工作新局面,实现各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”,结合我市实际,制订《呼伦贝尔市创建全国民族团结进步示范市任务分解实施方案》。

      (一)实施民族工作创新示范

      创建目标:民族工作保障体制健全有力,民族工作机制运行高效,畅通各族干部群众表达呼声和需求的渠道,密切党和政府与各族群众的血肉联系。

  主要任务:

  1、协调、督查各县(市、区)、各部门民族团结进步创建活动开展情况。(市委办、市政府办)

  2、进一步完善民族工作兼职委员单位制度、宗教工作联席会议制度,充分发挥兴边富民行动和扶持人口较少民族发展领导小组作用。(市委统战部、市民委、各成员单位)

  3、市旗两级工作部门按照职能成立监督检查科、室。(市编办、市民委,各旗市区)

  4、采取定向培养、在职教育、集中培训、多岗锻炼等方式,下大力气培养一支政治和大局意识强、理论和政策水平较高、民族专业知识和经验丰富、工作作风务实的民族工作干部队伍。(市委组织部、市人社局、市民委)。

  5、建设呼伦贝尔市民族信息平台,网络延伸至旗级民族工作部门和民族工作任务较重的乡镇。(市民委、各旗市区民族局)

      (二)实施民族关系和谐示范

      示范目标:把党和国家民族工作的方针政策转化为各族群众的自觉行动,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,使各民族同呼吸、共命运、心连心的优良传统不断发扬光大。

      主要任务:

      1、市每年、旗市区每半年、民族工作部门每季度、乡镇每月开展民族团结稳定形势分析研判和隐患排查,借助“宗教工作三级网络”平台,建立属地管理、受理接访和化解纠纷的联动机制,把问题解决在基层,处理在萌芽状态。(市委、市政府,市民委,各旗市区)

  2、坚持“团结、教育、疏导、化解”方针,妥善处理涉及民族领域的突发事件,正确对待和处理各族群众的合理诉求和特殊需求。(市直各部门,各旗市区)

  3、深入开展社会管理综合治理,依法打击破坏民族团结和边疆稳定的违法犯罪活动。(市综治委、市民委、市公安局、市武警边防支队)

  4、广泛开展民族团结进步进社区、进村镇、进学校、进机关、进军营、进企事业单位活动,每年开展活动不少于2次。(市民委、市教育局、市直机关工委,驻呼各部队、各大企业)

  5、定期召开民族团结进步表彰大会,每次表彰模范集体、模范个人各50个(名)。(市委办、市政府办,市民委)

  6、命名一批民族团结进步创建活动示范单位。(市委宣传部、统战部、民委)

  7、定期组织“民族团结进步模范代表宣讲团宣讲活动。(市委宣传部、市民委,各旗市区)

  8、市主要新闻媒体开设“民族团结进步模范风采”栏目,长期宣传民族团结进步模范事迹。(市电视台、日报社、门户网站)

  9、将每年的9月确定为民族团结进步活动月、当月第一周为团结进步宣传周、9月1日为民族团结进步宣传日,组织宣讲、演讲、朗诵、大合唱、网络征文、知识竞赛、广场汇演、电影放映、主题实践等丰富多彩的活动,宣传党的民族政策和法律法规。(市民委、市教育局、市文广局,各旗市区)

  10、积极开展民族团结进步示范村(社区)活动,开展民族团结进步示范单位命名。到2017年,每个旗市区要建设1个民族团结进步示范乡镇、每年乡镇(街道)要建立1个民族团结进步示范村(社区)。(市委统战部、市委宣传部、市民委,各旗市区)

  11、依法加强宗教事务管理,发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用,促进宗教和谐、民族团结。保障少数民族信教群众正常宗教生活需求,解决宗教生活中的突出困难。关心、帮助和团结广大宗教界人士,着力培养一支爱国、爱教、拥护中国共产党和社会主义制度、宗教造诣高、在本民族群众中有威望的教职人员队伍,市、旗两级宗教工作部门每年培训宗教界人士和宗教活动场所负责人不少于100人次。(市委统战部、市宗教局、市民政局,各旗市区)

      (三)实施民族经济发展示范

      示范目标:走共同发展的道路,实现民族地区和贫困地区经济跨越发展,不让一个兄弟民族掉队。

      主要任务:

  1、对“三少”民族自治旗、民族乡和少数民族人口相对集中的贫困地区,在安排重大民生工程、重大基础设施建设、重大基本公共服务项目、重大生态保护工程和分配财政转移支付资金时给予倾斜。在投资、产业、金融、科技、人才、资源开发等方面,对少数民族聚居区实施差别化政策。(市发改委、金融办、科技局、人社局)

  2、市财政每年按照自治区拨付我市少数民族发展资金总额20%的比例,安排市本级少数民族发展资金。对散杂居地区少数民族人口达到30%乡镇(苏木、街道、办事处),参照民族乡(苏木)的有关政策给予扶持,同时享受转移支付政策。(市财政局)

  3、实施民生水利工程,努力解决农村牧区饮水安全问题。(市水利局,各旗市区)

  4、扎实推进扶持人口较少民族发展和兴边富民行动,在民族地区布局和扶持一批特色化、规模化、集群化、高端化产业项目,走新型工业化道路,发展壮大县域经济。(市民委、相关旗市区)

  5、建立和完善耕地、草场、林地流转制,确保群众受益最大化,实现资金、技术、资源、人才、组织形式和群众积极性的有效结合,促进群众增收、企业增效、区域发展,走特色化、延伸化、规模化、可持续发展的道路。大力发展特色农牧业,做大绿色产业规模和延伸产业链,依靠科技建设特色优势生物资源、优质种业、农产品种植加工基地,打造绿色和有机品牌。(市农牧业局、各旗市区)

      6、继续实施科技特派员政策。(市科技局,各旗市区)

    (四)实施民生改善保障示范

      示范目标:推进基本公共服务均等化,有效解决贫困问题,使各族人民共享改革发展成果,创造更加美好的幸福生活。

      主要任务:

       1、在民族贫困地区大力推行农村劳动力转移就业计划,落实小额担保贷款优惠政策,建立创业孵化示范基地,发挥创业带动就业倍增效应。(市人社局)

  2、对未继续升学的农村牧区应届初、高中毕业生实施劳动培训,给予培训鉴定和生活费补贴。(市人社局、市财政局)

  3、民族地区公益性就业岗位、政府投资和国有企业建设项目就业岗位优先吸纳当地少数民族人员。(各有关单位)

  4、现新型农村养老保险全覆盖,符合条件的农村牧区贫困人口全部纳入农村居民最低生活保障。(市民政局)

  5、全额资助符合条件的农牧区医疗救助对象参加新型农村合作医疗,完善医疗救助制度,探索建立困难群众重特大疾病医疗救助。(市财政局、市卫生局)

      6、对“三少”自治旗、14个民族乡、192个人口较少民族聚居村三级医疗卫生基础设施和服务体系标准化建设重点倾斜,新型农村合作医疗参合率保持在95%以上,门诊统筹全覆盖。逐步提高乡村医生和公共卫生服务补助标准。开展家庭疾病预防、健康保健和妇幼卫生知识的普及指导。扶持民族医院和民族医药建设,培训乡村民族医药工作者。(市卫生局、市财政局,各旗市区)

  7、改善农村牧区和城镇住房条件。逐步消除农牧区危房和人畜混居现象。(市住建局,各旗市区)

  8、统筹城乡发展,实施村寨规划,保护民族特色。(市民委)

  9、大力开展民族团结示范村、兴边富民示范村和文明新村等新农村建设,实现水、电、路、房、能源和环境建设“六到位”。(市直相关部门,各旗市区)

  10、着力推进扶贫开发,逐步消除散居民族、人口较少民族和少数民族深度贫困群体等特殊贫困区域、特殊贫困群体进行特殊扶持。到2017年,消除绝对贫困。(市扶贫办)

      (五)实施民族文化繁荣示范

       示范目标:实现各民族文化交流交融和共同繁荣,增进各族群众相互了解、尊重、信任和学习,提升各族群众幸福感。

       主要任务:

       1、完善民族地区公共文化设施和服务体系,保障运转经费,实现建制嘎查(村、社区)有文化活动室、农家书屋、科普栏、体育设施和通互联网。解决群众看书难、看报难、上网难、看戏难、收听收看和听懂看懂广播影视难、体育锻炼难等问题。支持基层开展适度规模的民族节庆、文化和体育活动。(市民委、市文广局、市经信委、市体育局)

  2、加强现代科技对民族传统文化的保护应用,编制民族传统文化保护目录和规划。建立优秀民族文化传承体系,规范民族传统文化典籍,抢救、保护和开发少数民族语言文字、文物古籍、口传文化、音乐舞蹈、体育、技艺、建筑、服饰、餐饮和医药等物质和非物质文化遗产。(市文广局)

  3、建设一批民族传统文化传承点、民族特色村寨和民族文化广场,到2016年,力争有8-10个少数民族聚居嘎查(村)进入国家特色村寨建设行列。(市民委)

      4、支持乡镇、社区文化站(馆)开办民族文化传习班,大力培养乡土民族文化能人和民族民间文化传承人,充分发挥他们在民族文化建设中的积极作用。(市文广局)

  5、对民族文化传承人给予适当补贴。(市文广局、市财政局)

  6、在“三少”民族中、小学开办民族文化兴趣班,努力解决传承后继乏人的问题。(市教育局)

  7、建立民族文化内外交流机制,不定期举办民族文化会展和文艺会演,充分发挥呼伦贝尔民族文化促进会作用,实施民族文化“走出去”工程,铺设面向俄、蒙开放的文化大通道。(市民委、市文广局)

     (六)实施民族教育振兴示范

      示范目标:普及现代教育,促进教育公平,推广现代科技,提高劳动者素质,筑牢少数民族和民族地区发展进步的根基。

       1、加快推进民族地区义务教育学校标准化和农村寄宿制学校建设。逐步提高边境旗市、乡镇、贫困民族乡农村中小学寄宿生生活补助标准。继续执行对蒙古族和人口较少民族中考实行降低15分录取的政策。旗市区高中在招生时,每年从所辖民族乡(苏木)定向择优录取至少2名主体民族考生入学。实行未升学初、高中毕业生免费培训政策。逐步实行免费中等职业教育,提高生活费用补助标准。(市教育局、市财政局)

  2、实施劳动技能脱贫计划,培养少数民族实用技术人才和技工。(市民委、市人社局、市科技局、市农牧业局)

  3、扩大民族地区和贫困地区职业教育规模,逐步免除中等职业学校家庭困难学生学费,给予生活费、交通费等特殊补贴。(市人社局、市财政局)

  4、积极发展高等教育。完善少数民族考生照顾录取政策。在市高校和重点高中划比例招收少数民族学生,扩大少数民族预科招生数量。(市民委、市人社局)

      5、对在偏远艰苦地区工作的“双语”教师实行特殊岗位津贴制度。建立城市教师到农村牧区支教制度,切实保障各类特有民族班经费,加大对边境、民族和贫困地区的教育投入,大力推广普及远程教育。(市教育局、市财政局,各旗市区)

      6、加强民族地区科普宣传服务体系和队伍建设,深入推进科普进村入户,积极推广电脑农业专家系统。大力开展农村实用技术、新型农民、当家理财、妇幼保健、健康生活习惯等培训,推进科普富民示范村和文明生活示范户建设,增强群众自我发展能力。奖励和扶持少数民族科技致富带头人。(市科技局、市卫生局、市妇联、市财政局)

      (七)实施生态文明建设示范

      示范目标:实现资源节约和能源科学优化利用,分享生态环境保护和资源开发成果,弘扬各民族在环境保护和生态建设方面的优良传统。

      1、推进天然林、防护林、草原、湿地、重要水源和生物多样性保护,加大矿产资源开发生态破坏整治和恢复、陡坡地生态、草原生态和防沙治沙工程,加强城市绿地系统和生态系统建设。推广林区节柴改灶,支持开发利用沼气、风能、太阳能等清洁可再生能源。充分挖掘和推广各民族人与自然和谐相处的优秀传统文化,深入开展绿色村寨创建和环境综合整治。(市国土局、市农牧业局、市林业局)

      2、加强额尔古纳河、嫩江、呼伦湖等重点河流、湖泊环境综合整治,推进旗市区和重点工业园区污水处理厂建设。加大民族地区自然保护区、民族传统文化生态保护区、湿地等建设投入力度,切实加强生物多样性保护工作。以“两污”处理为重点,加快民族地区农村生态环境综合整治,严肃查处违反生态环境保护法律法规规章的行为。(市发改委、市水利局、市财政局)

  3、积极协调自治区和国家层面加大财政转移支付生态补偿力度,增加生态文明建设资金。积极争取加大资源税用于生态补偿比重,并向民族地区、重要生态功能区、水系源头地区和自然保护区倾斜。提高森林生态效益补偿标准并扩大范围。(市财政局、市环保局)

      (八)实施民族干部培养示范

      示范目标:建设一支政治坚定、业务精湛、作风扎实、数量充足、结构合理,深受各族群众拥护的高素质少数民族干部人才队伍。培养大批熟悉民族政策法规和民族工作的领导干部。

       1、大力培养、选拔、使用优秀少数民族干部和长期在民族地区工作的汉族干部,加强对其教育培训、多岗位锻炼、多层级挂职锻炼。在专业技术职称评审和“呼伦贝尔英才”评选过程中,对少数民族人才给予支持。加大农村牧区、社区少数民族实用人才和社会工作人才培养力度,做好教育、科技、卫生、农牧等专业人才支援边远地区工作。(市委组织部、市人社局、市民委)

      2、全市各级机关招录公务员、事业单位招聘工作人员时,要采取单设岗位、放宽条件等方式定向招录和招聘当地少数民族人员。配备各级领导干部时,要根据少数民族人口比例和民族成分等因素定向选拔,保证不同层次少数民族干部的梯次配备。(市委组织部、市人社局、市民委)

  3、通过多种渠道和方式,提高各级领导干部和基层干部的民族理论、民族政策、民族法规和民族知识水平,并作为干部提拔使用的重要依据,确保在呼伦贝尔市工作的各族干部都能熟悉和做好民族工作。(市委组织部、市人社局、市民委、市委党校)

      4、市财政每年设立100万元创建活动经费。(市财政局)

 

 

 

 
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