关于对呼伦贝尔市四届人大四次会议第4479号提案的答复

 

 

 

 

 

 

呼民委建提字〔2020〕5号

 

 

 

吴旭红代表:

您提出的《关于敖鲁古雅使鹿部落鄂温克人自由放养驯鹿的建议》收悉,现答复如下:

市委、市政府历来十分重视尊重和保护包括敖鲁古雅鄂温克族在内的少数民族生产生活习俗,采取措施改善生产条件,提高生活质量,传承民族文化,促进团结和睦。市民委联合市人大于7月20日与代表一同专程赴内蒙古大兴安岭重点国有林管理局,协调协商答复和解决代表建议反映的问题。内蒙古大兴安岭重点国有林管理局副局长高昇亲自主持座谈会,组织相关处室负责人逐一解答了代表建议涉及的问题。在座谈中除涉及代表所提问题外,还讨论了以前反映的相关问题,现一并予以答复。

一、成立联合调研组问题

关于组织联合调研组事宜,市民委将积极向市政府汇报,建议由政府牵头组织民委、林业、文化、卫生、教育等部门,就敖鲁古雅乡经济、社会发展问题进行专题调研。

二、森林资源保护管理问题

为尊重少数民族生产生活习俗,保护和延续敖鲁古雅鄂温克使鹿文化,内蒙古大兴安岭重点国有林管理局要求根河、金河、阿龙山、满归林业局(以下简称北四局)对鄂温克族使鹿猎民给予大力支持,除各级自然保护区、国家湿地公园、国家森林公园等法律法规有明确管理规定的自然保护地外,未限制过驯鹿饲养繁殖区域。建议鄂温克族使鹿猎民加强与北四局日常沟通协商,按要求签订森林资源保护和森林防火责任、义务协议书,防止发生破坏森林资源的行为,共同做好森林资源保护管理和森林防火相关工作。

三、野外取暖烧材问题

自林区全面禁伐以后,国家林草局出台了《关于严格天然林采伐管理的意见》(林资发〔2003〕223号),对烧材问题进行了统一要求,并安排派驻森林资源监督机构相关人员每年深入林区开展森林资源监督与检查工作。按照文件要求,允许鄂温克族使鹿部落猎民可以协调北四局使用倒木作为烧材。使用站杆(枯立木)涉及到采伐林木的问题,需办理采伐手续。同时按照国家林草局《重点国有林区清理遗弃材、火灾烧死木工作方案》(林资发〔2006〕167号)要求,鄂温克族使鹿部落猎民也可以收捡林间遗弃材和火灾烧死林木作为烧材,有效解决取暖问题。

四、设立驯鹿繁育保护中心问题

为提高敖鲁古雅鄂温克少数民族饲养的驯鹿种群基因质量,内蒙古大兴安岭重点国有林管理局所属根河林业局自2017年开始实施引进驯鹿种群计划,不断加强与内蒙古农业大学等相关院校、部门和专家合作,进一步提升驯鹿种群饲养繁育水平,截止2019年已从芬兰等国家分3批次共引进驯鹿178头,有利于改善长期近亲繁殖导致的遗传衰退、物种濒危趋势。设立驯鹿繁育保护中心问题,可按照国家和自治区有关规定,由敖鲁古雅乡与北四局协商选址,或与内蒙古大兴安岭重点国有林管理局驯鹿繁育中心建设项目开展协作,按照有关规定办理占用林地行政许可后,进行建设用地审批。

五、森林防火问题

长期以来,鄂温克族使鹿部落猎民在内蒙古大兴安岭林区森林防火区和森林防火期内,能够遵守国家、自治区关于森林资源保护和森林防火相关法律法规规定及《林区野外施工作业火源管理暂行办法》《林区野外牧业点内部管理标准》等标准,未出现过火灾等安全生产事故。根据林业部门相关要求,在内蒙古大兴安岭林区森林防火区和森林防火期内,鄂温克族使鹿猎民需与北四局签订森林资源保护和森林防火责任、义务协议书,按要求办理防火通行证、入山证、野外用火证等要件,并需严格执行野外用火管控、开设防火隔离带、配备必要的防扑火工器具、妥善处置生产生活用火燃烧剩余物等规定。经协商,内蒙古大兴安岭重点国有林管理局同意为鄂温克使鹿猎民办理有效期为一年的防火通行证等。

六、森林药物投放问题

为保护好国有林区的生态环境不受破坏,林区严格落实生态环境保护责任,在实施人工造林、栽种树苗过程中投放的防治虫害药物为苦参植物源农药,不含化学有毒成分,不会对人畜造成伤害,不会发生建议中提到的驯鹿食用打药后的苔藓造成生病及死亡现象。建议如再出现驯鹿非正常死亡等问题,请及时联系相关部门查明死因,针对性施策。

七、制定地方性法规问题

关于制定地方性法规的问题,呼伦贝尔市人大常委会已将制定《呼伦贝尔市非物质文化遗产保护条例》列入市四届人大五年(2018-2022)立法规划,是2020年的立法调研项目,预计将在下半年组织开展相关立法前期调研工作。市人大在开展《呼伦贝尔市非物质文化遗产保护条例》的立法科学性、合理性和可行性论证时,将保护和传承敖鲁古雅驯鹿文化纳入相关内容一并予以考虑。

感谢您对我们工作的支持和理解。

 

 

 

                 呼伦贝尔市民族事务委员会

                      2020年7月23日

 

 

签发人:佟文泉

承办人:巴音毕力格

联系电话:0470-8217631

(此件主动公开)

 

 
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